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发展热潮涌动 燃料电池汽车产业呼唤顶层设计
发布时间: 2018-11-09
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氢能的应用牵扯一系列的综合技术,从材料到运输、加氢乃至后运行的全生命周期,要制定清晰的操作路径,国家顶层设计尤为重要。

燃料电池

   前一段时间,广东省发布《关于加快新能源汽车产业创新发展的意见》,提出2018~2020年每年从科技创新战略专项和促进经济发展专项中统筹安排资金3亿元(具体以实际立项支持数额为准),对整车及动力电池、电机、电控和智能终端等关键零部件,燃料电池系统和核心部件,以及动力电池关键材料的重大研发项目予以支持;期间,新能源汽车推广应用省级财政补贴资金中的30%将用于支持氢燃料电池汽车推广应用,大力推进氢燃料电池汽车产业化。

   事实上,全国多地已涌动鼓励燃料电池汽车产业发展的热潮。今年以来,包括上海、武汉、佛山、苏州在内的多地相继出台了政策。据悉,大同、广州、青岛、扬州等地也正在酝酿相关规划。

   由于具备制作方法多样、燃热值高、清洁无污染、利用形式多样等优点,氢能在世界范围内越来越多受到关注和重视。根据《氢能源未来发展趋势调研报告》,到2050年,氢能源的需求将增长至目前的10倍,燃料电池汽车有望成为重要应用方向之一。不过,我国推广燃料电池汽车还面临许多挑战,比如商业化、产业化进程滞后,在一些关键核心技术领域与国外差距明显,产业链薄弱,工程化能力不足以及制氢、供氢和加氢系统落后等。这对政府推动燃料电池汽车产业发展提出了更高要求。

   中国工程院院士干勇曾表示:“氢能产业化较为复杂,纯靠市场机制或一家企业无法完成。构建氢能产业的生态系统,需要政府、企业、研究机构等多方共同努力,我国应参考国际上有效的氢能项目管理机制,开展规范的顶层设计。”

■ 要对骗补引以为戒

   2月13日,国家财政部、工信部、科技部、国家发改委四部委联合发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,在进一步提高纯电动乘用车能量密度门槛要求、合理降低新能源客车和新能源专用车补贴标准的同时,明确提出燃料电池汽车补贴力度保持不变,燃料电池乘用车按燃料电池系统的额定功率进行补贴,燃料电池客车和专用车采用定额补贴方式。

   从地方政府发布的鼓励措施看,对单位和个人购买燃料电池汽车提供财政补贴被提及多:6月20日,重庆市财政局发布《重庆市2018年度新能源汽车推广应用财政补贴政策》,燃料电池汽车补贴标准约为同期国家标准的40%;6月5日,河南省财政厅发布关于公开征求《关于调整河南省新能源汽车推广应用及充电基础设施奖补政策的通知》有关意见的通知,提出燃料电池汽车按国家补助标准的30%给予推广应用补助;5月29日,西安发布《西安市新能源汽车推广应用地方财政补贴资金管理暂行办法》,对单位和个人购买新能源汽车(包括燃料电池汽车)的,以享受的中央补贴为基数,公共服务领域(包括公交领域,巡游出租车领域,环卫用车、救护车和校车)的单车按1:0.5给予地方补贴,非公共服务领域的单车按1:0.3给予地方补贴……不过,近日在中国汽车工程学会举办的《世界氢能与燃料电池汽车产业发展报告》开题会上,多家企业代表均提出,燃料电池汽车与纯电动汽车不完全相同,因此相关支持政策也应具备一定的差异性,切勿照搬照抄,要避免“骗补”现象的再度发生。

   《上海市燃料电池汽车推广应用财政补助方案》或许可成为参考。根据该文件,“燃料电池系统达到额定功率不低于驱动电机额定功率的50%或不小于60kW的,按照中央财政补助1:1给予本市财政补助”。部分市场分析人士认为,这一规定将对技术升级发挥引导作用,而在相应的检测方法中提出“车辆必需有燃料电池系统氢耗及运行监测,监测数据应接入本市确定的新能源汽车公共数据采集平台”,能有效防止骗补的发生,起到促进产业健康有序发展的作用。

■ 或应避免直接干预

   在谈到纯电动和插电式混合动力汽车补贴政策时,业内专家曾提出建议,对于政策制定者而言,汽车市场的复杂性难以预料,因此应避免直接干预,宜采用诸如采取加大研发费用的税费抵扣、政府采购、定向降息贷款等相对柔和、对市场供求关系冲击更小、更稳妥的方式。这一原则在燃料电池汽车推广过程中同样适用。


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